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8部门鼓励市场化方式开展跨区域合作 发展飞地经济

2017-06-08 12:33:06 来源:  作者:

本报北京6月7日电 (记者赵展慧)近日,国度成长鼎新委、河山资源部、情况庇护部等8部分结合印发《关于支持“飞地经济”成长的指导意见》,明确要创新“飞地经济”合作机制,阐扬不合地区比较优势,优化资源配置,强化资源集约节俭操纵,提升市场化运作水平,完善成长功能分享机制,加快统一市场建设,增进要素自由有序活动,为推进区域协同成长做出新供献。

“飞地经济”是指两个相互自力、经济成长存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨区域的行政办理和经济开辟,实现两地资源互补、经济协调成长的一种区域经济合作模式。国度“十三五”打算《纲领》明确提出,要创新区域合作机制,通过成长“飞地经济”、共建园区等合作平台,成立互利双赢、配合成长的合作机制。

《意见》强调,成长“飞地经济”,要对峙政府引导、市场运作,政府增强统筹协调,提高公共办事质量,遵循市场规律,着力提升合作园区开辟建设、经营办理的市场化和专业化水平;要对峙优势互补、合作双赢,充分阐扬各地区比较优势,成立公道的成天职担和好处同享机制,增进合作各方良性互动、互利双赢;要对峙平等协商、权责一致,强化合作成长理念,着力扩大成长功能,实现权利与责任对等;要对峙鼎新创新、先行探索,创新“飞地经济”合作机制,有条件地创新政策供给,力争在重点范畴和关头环节取得突破。

《意见》提出了支持“飞地经济”成长的重点任务。一是完善“飞地经济”合作机制。支持合作方创新合作模式,公道分担相关本钱,成立完善的议事协调机制、组织架构和办理体制,鼓动鼓励依照市场化原则和体例展开“飞地经济”合作。二是强化资源高效集约节俭操纵。飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标,增强耕地资源庇护,强化土地集约操纵,鼓动鼓励建设绿色园区。三是规范指标统计口径和体例。明确园区所在地政府统计部分为统计主体。允许合作方综合斟酌权责关系和出资比例,以及资源情况因素,对经济指标进行协商划分,仅作专门用途供内部使用。四是增强统一市场建设。支持合作方优化行政审批流程,逐步探索行政许可跨区域互认,推进转移企业工商挂号协调衔接,支持合作方展开质检、通关、市场执法等范畴的标准对接和成果互认。五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中展开“飞地经济”合作。支持通过“飞地经济”,阐扬市场机制,创新对口支援和东西部分贫协作等区域合作模式,探索完善异地开产生态庇护抵偿机制。

《 人民日报 》( 2017年06月08日 03 版)



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